Centro di Giustizia Riparativa “Astrea” della Regione Lazio

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Il Centro di Giustizia Riparativa “Astrea” nasce da una progettualità sviluppata nell’ambito dell’invito rivolto dalla Cassa delle Ammende alle Regioni e alle Province autonome in data 9 aprile 2021, emanato in attuazione dell’Accordo sottoscritto tra la medesima Cassa e le Regioni e le Province autonome il 26 luglio 2018, finalizzato alla presentazione di proposte progettuali, cofinanziate dalla Cassa delle Ammende, per la realizzazione di «programmi e progetti finalizzati allo sviluppo di servizi pubblici per l’assistenza generale alle vittime di reato e servizi pubblici per la giustizia riparativa e la mediazione penale».

La progettualità è stata realizzata in partenariato con la Regione Lazio, il Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria del Lazio, Abruzzo e Molise (PRAP), l’Ufficio Interdistrettuale di Esecuzione Penale Esterna del Lazio, Abruzzo e Molise (UIEPE) e l’Istituto Romano di San Michele.

La progettualità è stata concepita in un momento antecedente all’entrata in vigore della riforma organica della Giustizia Riparativa introdotta dal D.Lgs. 10 ottobre 2022, n. 150 (cd. Riforma Cartabia) e, nel corso della sua attuazione, è stata oggetto di un significativo lavoro di revisione e rimodulazione che ne ha consentito il pieno allineamento al nuovo quadro normativo. Tale percorso di adeguamento ha permesso di recepire integralmente i principi, gli istituti e il modello organizzativo delineati dalla riforma, assicurando la piena conformità del Centro “Astrea” alla disciplina vigente. Esso rappresenta, al contempo, il risultato del costante e lungimirante impegno che la Regione Lazio ha dedicato, nel corso degli anni, alla promozione e al consolidamento della Giustizia Riparativa quale componente qualificante delle politiche regionali in materia di tutela delle vittime e inclusione sociale.

A quasi un anno dalla sua istituzionalizzazione, il Centro di Giustizia Riparativa “Astrea” della Regione Lazio, gestito dall’Istituto Romano di San Michele, costituisce il punto di riferimento regionale per l’attuazione della giustizia riparativa, assicurando la gestione dei programmi previsti dal D.Lgs. n. 150/2022 e promuovendone, al contempo, la conoscenza, la cultura e la diffusione sul territorio. Radicato nella comunità, il Centro riconosce nella dimensione relazionale il contesto privilegiato entro cui favorire la ricomposizione delle fratture generate dal reato, valorizzando l’incontro, ove possibile, la comprensione reciproca e la costruzione di nuovi legami sociali, nella consapevolezza che la riparazione non coincide soltanto con la risposta al fatto illecito, ma costituisce un’opportunità di ricostruzione delle relazioni e di rafforzamento della coesione della comunità.

Riferimenti normativi:

Missione del Centro Astrea:

La mission del Centro di Giustizia Riparativa “Astrea” si ispira ai principi affermati dal diritto dell’Unione europea e dal Consiglio d’Europa in materia di giustizia riparativa, successivamente recepiti e sviluppati dal legislatore nazionale con il D.Lgs. 10 ottobre 2022, n. 150. In particolare, essa trova il proprio fondamento nella Direttiva 2012/29/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, recante norme minime in materia di diritti, assistenza e protezione delle vittime di reato, che ha riconosciuto il diritto delle vittime ad accedere a servizi di giustizia riparativa sicuri e competenti, garantendo che la partecipazione ai relativi programmi avvenga esclusivamente sulla base di un consenso libero e informato delle parti. Tale Direttiva ha costituito il principale riferimento sovranazionale cui si è ispirata la Riforma introdotta con il D.Lgs. n. 150/2022. In tale quadro si colloca altresì la Raccomandazione CM/Rec(2018)8 del Consiglio d’Europa sulla giustizia riparativa, che individua tra le finalità dell’Istituto, quella di «incoraggiare il senso di responsabilità degli autori dell’illecito e offrire loro l’opportunità di riconoscere i propri torti, così da favorirne il ravvedimento, promuovere la riparazione delle conseguenze del reato, la comprensione reciproca tra le parti e incoraggiare la rinuncia a delinquere». In coerenza con tali principi, il Centro “Astrea” opera per promuovere programmi volontari, riservati e qualificati, orientati alla ricomposizione delle conseguenze del reato, alla tutela della dignità delle persone coinvolte e al rafforzamento della coesione sociale.

Servizi offerti

I principali servizi offerti includono:

1) Colloqui preliminari diretti a:

fornire le informazioni circa i programmi disponibili, le modalità di accesso e lo svolgimento, nonché i potenziali esiti ed effetti e le garanzie previste;
raccogliere il consenso del soggetto o dei soggetti coinvolti;
verificare la fattibilità dei programmi.

2) Programmi di Giustizia Riparativa che comprendono:

la mediazione tra la persona indicata come autore dell’offesa e la vittima del reato, anche estesa ai gruppi parentali, oppure tra la persona indicata come autore dell’offesa e la vittima di un reato diverso da quello per cui si procede o con enti esponenziali dell’interesse leso dal reato;
il dialogo riparativo;
ogni altro programma dialogico guidato da Mediatori, svolto nell’interesse della vittima del reato e della persona indicata come autore dell’offesa.

3) Attività di divulgazione e sensibilizzazione alla cultura della Giustizia Riparativa.

Il Centro di Giustizia Riparativa “Astrea”

Il Centro di Giustizia Riparativa “Astrea” è già formalmente operativo dal mese di settembre 2025 quale presidio territoriale competente per tutto il distretto della Corte d’Appello di Roma.

Il Centro nasce nell’ambito del Protocollo d’Intesa tra Ministero della Giustizia e Regione Lazio, siglato ai sensi dell’art. 63, comma 5, del D.Lgs. 150/2022, e della successiva Deliberazione della Giunta Regionale n. 758 dell’11 settembre 2025, che ne ha affidato la gestione all’Istituto Romano di San Michele.

Sin dall’avvio, il CGR Astrea opera con un’équipe specializzata di Mediatori esperti in programmi di Giustizia Riparativa iscritti nell’elenco ministeriale, garantendo un servizio pienamente allineato ai livelli essenziali delle prestazioni in materia di Giustizia Riparativa.

Astrea è un Centro già inserito a pieno titolo nel territorio della Regione Lazio.

In continuità con l’impegno dell’ASP IRSM a favore delle vittime di reato, il CGR Astrea lavorerà in raccordo con gli Sportelli generalisti di ascolto alle vittime già attivati dall’IRSM in coprogettazione con gli ETS sul territorio regionale. Gli Sportelli continueranno a svolgere la loro funzione primaria di accoglienza, orientamento e primo supporto, mentre il CGR Astrea rappresenterà il luogo dedicato all’attivazione dei programmi di Giustizia Riparativa.
Questa collaborazione consentirà una presa in carico più completa e coerente, facilitando l’accesso ai programmi riparativi per tutti i cittadini che ne abbiano interesse.

Accesso ai programmi di Giustizia Riparativa

L’accesso è gratuito, volontario e garantito a chiunque vi abbia interesse, senza preclusioni legate alla natura o alla gravità del reato.

I programmi possono essere attivati in qualsiasi fase del procedimento penale: durante le indagini, nel corso del giudizio, in esecuzione pena o addirittura dopo la sua conclusione.

Sono ammessi anche nei casi di estinzione del reato, sentenze di non luogo a procedere e nei casi di reati procedibili a querela, anche prima che questa sia stata proposta.

L’attivazione può avvenire tramite:

Autorità giudiziaria, con invio formale motivato (ex art. 129-bis c.p.p.), anche su istanza del difensore;
Accesso diretto, contattando un centro di giustizia riparativa presente sul territorio (nei casi di estinzione del reato, sentenze di non luogo a procedere e nei casi di reati procedibili a querela, anche prima che questa sia stata proposta, anche dopo l’esecuzione della pena).

Obiettivi del CGR Astrea

Obiettivi del Centro sono:

Massima diffusione del nuovo paradigma della Giustizia Riparativa;
Il consolidamento del dialogo istituzionale con Autorità Giudiziarie, Ordini degli Avvocati, Uffici Giudiziari, Forze dell’Ordine e Istituti Penitenziari del territorio della Regione Lazio;
La collaborazione con scuole, federazioni sportive, associazioni e realtà territoriali;
Lo sviluppo di un modello organizzativo regionale stabile e coerente con la Riforma Cartabia.

Il Centro è operativo tutti i pomeriggi dal lunedì al venerdì e nelle mattine del martedì e giovedì.

È comunque sempre assicurata la piena reperibilità telefonica attraverso i contatti di seguito riportati.